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民生保障网织就数项世界之最

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新中国成立70年来,我国在教育、医疗、住房、社会保障等民生领域取得了令世界瞩目的成就,人民生活水平大幅提高,幸福感、获得感愈发增强。一张承载着人民幸福生活的民生保障网正越织越密、越扎越牢,并且创造了众多“世界之最”。

9月26日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在北京举办第二场新闻发布会。教育部、住建部、国家卫健委等与民生相关的主要部门负责人在会上介绍了“满足人民新期待,在发展中保障和改善民生”相关情况,中国在民生保障领域创造的若干“世界之最”被多次提及。

我国现有各级各类学校51.9万所、各级各类教育在校生2.76亿人、各级各类专任教师1670多万人。教育部部长陈宝生用“三个数”证明了我国已建成当今世界规模最大的教育体系。

教育事业的发展与每一个家庭紧密相连,也与每一个人的成长息息相关。新中国成立70年来,我国教育事业取得了巨大成就。

陈宝生说,我国现在教育总体水平已经跃居世界中上行列。他举例说,以高等教育为例,我国高层次人才60%以上集聚在高等院校;我国基础研究和国家重大科研任务的60%以上是由高校承担;我国国家重点实验室60%以上建在高校;国家科技三大奖60%以上由高校获得。

教育成就的取得与我国重视教育投入密不可分。据陈宝生介绍,2018年,我国全国教育投入总量4.6万亿元,和新中国成立之初相比,年均增长13.4%,教育支出已经成为公共财政的第一大支出。

“快”指的是速度,关键词是“跨越”,基本方法是“拼搏”。我国用了20多年时间,走完了发达国家上百年的义务教育普及之路;用了十几年时间,实现了高等教育从精英化到大众化的跨越。新中国成立之初,我国小学净入学率只有20%,大学生只有11.7万人,经过70年的发展,我国小学学龄儿童净入学率已经达到99.95%;高等教育毛入学率达到48.1%。“今年我国高职扩招百万,再加上自然增长,高等教育将历史性地跨入普及化阶段。”陈宝生说。

“公”指的是追求公平,关键词是“均衡”,基本方法是“倾斜”。陈宝生说,影响均衡的主要因素是城乡差距、区域差距、校际差距、群体差距等。党的十八大以来,我国在实现教育公平方面加大了力度,向农村倾斜、向困难群体倾斜、向少数民族倾斜、向贫困地区倾斜。

“中国教育将沿着这样的路子继续发展下去,加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。”陈宝生说。

“我们用比较短的时间,建立了世界上最大的基本医疗保障网。”国家卫健委主任马晓伟列举数据证明,我国基本医疗保障体系从无到有建立起来,本着低水平、广覆盖、可持续的原则,覆盖人口已达到了13亿多,参保率稳定在95%。

在这张大网的保障之下,70年来,我国居民健康水平持续改善,人均预期寿命从35岁提高到77岁,主要健康指标优于中高收入国家的平均水平,用比较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题,中国的医疗卫生事业走出了一条具有中国特色的道路。

但与此同时,马晓伟也坦承,解决“看病难”“看病贵”问题是我国卫生工作长期要解决的一个重大问题。总的来讲,我国医疗卫生事业存在的突出矛盾是人民群众日益增长、不同层次的医疗需求和我国医疗资源总量不足、结构分配不合理、优质资源匮乏,特别是我国医疗资源的分配,存在着区域、城乡、医院和学科之间发展不平衡不充分之间的矛盾。

马晓伟提出,要从四个方面缓解“看病难”。第一,稳步推进国家医学中心的建设,提高各省区市医疗卫生水平,减少患者跨区域就诊。第二,继续实施县级医院能力提升工程,使农民“小病不出村、大病不进城”,到2020年还要推动500个县医院和500个县中医院达到三级医院的水平。第三,整合区域医疗机构资源,在城市建设医联体,在农村建设医共体,加快构建整合型医疗服务体系。第四,推动医保支付方式的改革,在不同医院看病有不同的价格。

在“看病贵”的问题上,马晓伟提出三个办法:一是继续发展医疗保障体系,提高医保统筹能力,同时推进商业保险的发展。二是完善药品政策,比如推进“4+7”的招标采购扩大,使各级各类公立医院积极使用中标药品,组织好药品的生产和配送。三是加强医院管理,比如加强医生的医德医风教育、加强行业监督等。

“我国建成了世界上最大的住房保障体系。”住建部部长王蒙徽在发布会上介绍,随着住房制度改革不断深化,保障性安居工程的加快推进,我国已累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套,帮助2亿多群众解决了住房难题。

住房问题既是民生问题也是发展问题,关系千家万户的切身利益。新中国成立70年来,我国住房保障制度不断完善,保障能力显著提高,基本上解决了14亿多人口的大国城乡居民住房问题。我国城镇人均住房建筑面积已由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米,农村人均住房建筑面积提高到47.3平方米。

王蒙徽表示,下一步,将加快完善住房保障体系和住房市场体系,加快解决城镇中低收入居民,特别是新市民住房问题,促进实现全体人民住有所居。进一步做好公租房保障工作,健全公租房申请、轮候、准入、退出等工作机制,逐步推广政府购买公租房运营管理服务。大力发展和培育住房租赁市场,增加租赁住房有效供应,着力解决新市民等群体的住房问题。因地制宜发展共有产权住房。稳步推进城镇棚户区改造。

(文章来源:中国经济时报)

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